Безвизовый обмен делегациями между Японией и Россией

Жители Южных Курил не хотят лишаться безвизовых обменов с Японией

Пилотный тур для японских туристов и правительственных чиновников на Курильские острова, который должен был состояться с 11 по 16 октября, отложен на неопределенное время по требованию России. Планировалось, что японцам покажут православные храмы и музеи на Кунашире, а также белые скалы и источники на Итурупе.

Одной из возможных причин такого решения Москвы могло стать заявление премьер-министра Синдзо Абэ, прозвучавшее во вторник в ходе парламентских слушаний, о неизменности позиции Токио по Южно-курильским островам.

«Суверенитет Японии распространяется на четыре северных острова. В этом наша позиция неизменна. Заявления о каком-либо отходе от нашей базисной позиции на этот счет не соответствуют действительности», — сказал Абэ. При этом глава японского кабмина отметил прогресс в переговорах между Москвой и Токио.

Доктор исторических наук, профессор Института стран Востока Анатолий Кошкин считает, что своим заявлением Абэ развеял слухи о том, что ради мирного договора он якобы склоняется к отказу от требований «вернуть» Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи и готов «ограничиться передачей под японский суверенитет лишь Малой Курильской гряды (Шикотан и Плоские)».

При этом эксперт полагает, что Россия могла пойти на серьезные уступки Японии, согласившись принять туристов из Страны Восходящего Солнца по «безвизовому обмену». Его предположение подтверждается и информацией газеты «Асахи симбун».

«Получается, что российские власти допустили распространение „безвизового обмена“ для посещающих могилы родственников престарелых бывших жителей южных Курил на всех японских граждан, что серьезно нарушает существующее в нашей стране законодательство о правилах въезда на территорию Российской Федерации граждан иностранных государств, с которыми визовый режим не отменен», — рассуждает Анатолий Кошкин.

Ученый отмечает, что стороны избегали разъяснений по условиям посещения островов. По его мнению, это связано с позицией Японии, где считают запрос на визы признанием российского суверенитета на Южных Курилах. Решение Москвы Анатолий Кошкин поддерживает.

«Недопустимо и, скажем прямо, абсурдно, когда гость приезжает в твой дом с претензиями на его владение», — уверен эксперт.

В Токио однако, рассчитывают, что отложенный тур все-таки состоится, причем в кратчайшие сроки. У России есть здесь свои интересы, в частности, — развитие въездного туризма.

«Считаем, что успешное продвижение работы по согласованию первого пилотного тура на южные Курильские острова в октябре 2019 года и планов по запуску туров на регулярной основе является еще одним свидетельством наличия взаимного экономического интереса в туризме, который, в частности, способствует достижению общих целей, … а именно — увеличение количества взаимных поездок до 200 тыс. с каждой стороны ежегодно к 2023 году», — заявила еще в августе руководитель Ростуризма Зарина Догузова.

Кроме туризма, стороны обсуждают такие направления как мусоропереработка, ветроэнергетика, проекты в сельскохозяйственной и рыбной отраслях. Однако есть ли прогресс в отношениях двух стран и почему срывается визит японцев, на который, видимо, каждая из сторон возлагала определенные надежды?

К.и.н., доцент Санкт-Петербургского государственного университета Евгений Османов считает, что если в области экономических отношений двух стран прогресс есть, то в политике — нет.

«СП»: -Абэ говорит о прогрессе в российско-японских отношениях, но в тоже время подтверждает претензии на острова. Так можно ли говорить о реальном прогрессе?

— Это топтание на месте, причем оно сознательно создается японской стороной. Если долгое время Япония придерживалась принципа не отделения политики и экономики, то в последние годы экономические и политические вопросы рассматриваются отдельно. Требования о возврате и двух, и четырех островов — с японской стороны это, скорее, желание показать японскому народу, миру, что правительство работает, что оно самостоятельно и так далее. Это некая политическая игра.

— Абэ прекрасно понимает, что четыре острова ему возвращать никто не собирается. Двумя, в принципе, они тоже не будут довольны, потому что им выгодно затягивание конфликта, а не его скорейшее разрешение, иначе не чем будет апеллировать к российской стороне. Здесь ведь вопрос не только в Японии, но и в Соединенных Штатах. Эта политическая игра тянется уже не одно десятилетие без какого-либо прогресса.

С точки зрения экономики есть бесспорный плюс. Японские власти и бизнес, наконец-то, осознали, что вести экономический диалог и отношения с Россией можно, и они это успешно реализуют.

«СП»: — С чем связана отмена «пилотного туристического проекта»?

— Если говорить о безвизе, то эта форма имеет место быть, но она распространяется только на тех японцев, которые как-то связаны с Россией. В основном это японцы, чьи родственники захоронены на Южно-курильских островах.

Что касается этого конфликта, то российская сторона заявила, что режим безвиза на эту категорию граждан не распространяется. Я читал в японской части интернета обвинения в сторону Москвы, согласно которым вроде бы японцы обо всем договорились. Но на самом деле японцы выдали желаемое за действительное. Ведь в этом есть политический подтекст — если Россия признает возможным посещение этих территорий японцами, которые никак не связаны с могилами и прочим, то это камень в пользу «японской правды». Допустив безвизовый обмен, Россия тем самым признает и некий суверенитет Японии на этой территории. Японцы сознательно это организовали. Это, можно сказать, политическая провокация, поскольку японцы отказались оформлять соответствующие документы для своих граждан, которые планировали ехать на острова. Причем Россия предложила это сделать в льготном оперативном порядке, то есть визы они получили бы практически автоматически. Японцы отказались, так как если они получают визы, то тем самым подтверждают российских суверенитет на этих территориях.

Читайте также:  Самое высокое колесо обозрения в Дубае -В 2020 году в Дубае планируют открыть самое высокое колесо обозрения- Туризм. Путешествуем по миру с Гномом

«СП»: — Если говорить о вроде бы наметившихся совместных проектах в области туризма, то Россия, наверное, заинтересована в инвестициях в создание соответствующей инфраструктуры. А заинтересованы ли в этом японцы? Может для них достаточно просто отправлять время от времени туристические группы?

— Япония не очень заинтересована в развитии туристических сфер, инфраструктуры на этих островах, поскольку большого потока туристов из Японии на эти территории ожидать не стоит. Не ринутся японцы смотреть острова Курильской гряды, когда у них хватает прекрасных мест и на севере, и на юге страны. Там (на Курилах — ред.), конечно, красивая природа, скалы, но каких-то интересных достопримечательностей, с точки зрения японцев, нет, а природные красоты есть и в самой Японии.

Все эти поездки носят больше политизированный характер, нежели туристический. Инвестировать в строительство дорог, отелей Япония, конечно, не будет, несмотря на наше желание. То, что реализуется в рамках договоренностей Путина и Абэ, например, строительство больниц в Южно-Сахалинске, но это несерьезно. Это не стратегические долгосрочные проекты.

Это сиюминутная инициатива, чтобы с японской стороны задобрить Москву и добиться уступок, даже не столько территориальных, сколько экономических: дополнительного доступа к сырью, к его источниками.

Кроме того, с японской стороны есть достаточно сильное желание ослабить тесные связи между Россией и Китайской народной республикой. Японцы — люди достаточно прагматичные, смотрят перспективу на много шагов вперед и понимают, что пока Китай является основным стратегическим и экономическим партнером России на Дальнем Востоке, японцам там делать нечего. Они остаются там по остаточному принципу. А учитывая географическое и экономическое положение Японии, а также ее огромную зависимость от источников сырья, конечно, японцам выгодно сотрудничество с Россией. Поэтому совсем портить отношения с Россией, конечно, японцы не будут, и идти на крайние меры, которые приведут к усилению напряженности, не будут.

За определенными фракциями японского правительства стоят конкретные компании — экономические гиганты, которые лоббируют свои интересы, в том числе и на российском направлении. Например, японские рыбопромышленники требуют пойти на диалог с Россией и улучшить политический климат, чтобы получать доступ в зоны российских территориальных вод, где можно заниматься добычей морских ресурсов.

«СП»: — Какие-то уступки Токио не породят у японцев представление о России, как слабой стране, готовой согласиться на требования Японии?

— На самом деле, основной массе японского общества все равно. Это не та проблема, которая заботит сегодня умы японских граждан.

Когда сознательно проводятся массовые митинги протеста, «дни северных территорий» и прочее, это политические акции. Большинству рядовых японцев до этого нет дела, многие из них даже не очень знают, где Россия находится, несмотря на близость.

А если говорить о создании образа страны, то можно вспомнить 90-е годы, когда подписывалась, например, Токийская декларация. Японцы были уверены, что мы все отдадим, но этого не произошло. И потом были определенные надежды, но воз и ныне там.

Безвизовый режим между Россией и Японией

На протяжении длительного времени Япония была зарытой, но сейчас Страна восходящего солнца готова принять туристов со всего мира. В 2020 году россияне должны оформить визу для посещения страны независимо от цели поездки, но в скором времени это может не потребоваться.

Безвизовый режим с Японией

Между правительством Японии и России ведутся переговоры по поводу отмены краткосрочных въездных виз для россиян. По последним прогнозам, россияне смогут посещать Японию без визы сроком до трех месяцев при условии предварительной регистрации. Также планируется открыть возможность многократного безвизового въезда для россиян на определенный установленный срок.

Возможность отмены визы в Кремле было принята положительно, ведь правительство выступает за либерализацию визового режима с Японией. Также это важная часть внешней политики России, которая поможет наладить отношения между странами. Это позволит повысить культурный, туристический, экономический и научный обмен. Предполагается, что в ближайшие годы около 400 000 человек будет пользоваться безвизовым режимом. Среди основных категорий граждан, на которых направлена либерализация режима, можно выделить бизнесменов, спортсменов, туристов и участников культурных мероприятий, включая медийных личностей. На данный момент нет никаких мешающих этому причин.

Даже минимальное облегчение визового режима позволяет увеличить поток российских туристов в Японию. Уже в начале 2017 года была заметна эта тенденция. В первую очередь это обосновано открытостью Японии и смягчением визового режима. В 2018 году была упрощена процедура оформления визы, но только в одностороннем порядке. Это помогло турфирмам наладить и упростить туристический бизнес в Японию для групп от трех человек. Наличие прямых рейсов также сказывается на увеличении количества желающих отправиться в путешествие.

В 2018 году Японию посетило около 95 000 россиян, что на 20% больше, чем в 2017 году. Всего в Японии в прошлом году побывало более 31 млн иностранных туристов.

На фоне некоторого охлаждения отношений между странами кажется, что это нелогично, но есть на это весомые причины. Во-первых, обмен туристами позволит наладить напряженные отношения из-за переговоров по поводу Курильских островов. Во-вторых, это еще один шаг к экономическому и политическому сотрудничеству, а также это позволит расширить связи и облегчить взаимные поездки для граждан России и Японии. Все это должно положительно сказаться на общей атмосфере между странами и побудит Россию к уступкам по территориальному вопросу.

Безвизовый режим для туристов – это отличная возможность беспрепятственно путешествовать между странами. Также активизировались японские перевозчики. К примеру, авиакомпания «All Nippon Airways» объявила о намерениях запустить рейсы в Москву и Владивосток, хотя раньше только одна авиакомпания осуществляла рейсы в Москву, а из Владивостока были только рейсы российских авиакомпаний.

Могут ли россияне посетить Японию без визы в 2020 году?

На данный момент переговоры по поводу безвизового режима между странами еще ведутся, поэтому россияне смогут посетить Японию только после оформления визы. Пошагово процедура оформления японской визы описана здесь.

Куда обратиться за визой?

Обратиться с ходатайством на получение визы можно в представительство Японии на территории России. Напомним, на сегодняшний день японские представительства находятся в следующих городах РФ: Москва, Санкт-Петербург, Владивосток, Хабаровск.

Подать документы можно лично или через доверенных лиц. Документы, переданные по почте к рассмотрению не принимаются!

Посольство Японии в Москве

Необходимые документы

Обязательный пакет документов для получения визы в Японию включает:

  • загранпаспорт;
  • визовую анкету в двух экземплярах с фотографиями;
  • копию внутреннего паспорта;
  • документ, который подтвердит возможность заявителя покрывать свои траты (справка с места работы с указанной заработной платой, справка из банка или другой документ);
  • документ, подтверждающий бронирование авиабилетов;
  • программа пребывания (рекомендуется детально описывать план путешествия);
  • доверенность, если документы подает доверенное лицо.

Стоит обратить внимание на несколько пунктов:

  1. в случае отсутствия документов заявление не будет рассмотрено;
  2. если указанная информация будет сфальсифицированной, заявитель получит отказ в получении визы и запрет на повторную подачу ходатайства в течение полугода;
  3. все документы подаются в оригинале, если не указано, что нужна копия;
  4. документы нужно предоставлять в указанной последовательности;
  5. не нужно скреплять документы скрепками или степлером;
  6. сотрудники посольства могут затребовать дополнительные документы.

Срок рассмотрения документов

Рассмотрения заявления на японскую визу в посольстве занимает 4 рабочих дня. Обратите внимание, что рабочие дни не включают в себя выходные и праздничные дни, поэтому будьте внимательны при подаче ходатайства в конце недели или в преддверии праздников.

Четыре рабочих дня – это минимально возможный срок рассмотрения заявки. Рассмотреть документы быстрее сотрудники консульского учреждения не имеют возможности. А вот в сторону увеличения срок изменяться может. Это зависит от загруженности сотрудников диппредставительства, а также от полноты комплекта документов.

Сотрудники японского представительства в России настоятельно рекомендуют подавать документы на визу с запасом времени. Посольство ни в коем случае не гарантирует выдачу визы до дня Вашего выезда.

Сколько стоит японская виза для россиян

Для россиян японская виза оформляется совершенно бесплатно, никаких дополнительных пошлин оплачивать не нужно. Если речь идет об оформлении визы через третьих лиц (визовые агентства или туристические компании), то в данном случае они вправе взимать комиссию за свои посреднические услуги.

Чтобы отнять у России Курилы, надо подождать

Блоги 21.06.2019 0 935 Просмотров

© РИА Новости, Сергей Кривошеев

Японские хотелки и фантомные боли связанные с возвращением Курильских островов. Основной посыл, так как войну с Россией начинать опасно, надо подождать, пока она сама развалиться как СССР и забрать Курилы.

Япония должна выждать благоприятного момента чтобы вернуть себе “Северные территории”

Нет необходимости говорить о том, что пропаганда войны с Россией за возвращение четырех северных японских островов — как это недавно сделал молодой законодатель — исключена.

Вообще говоря, отсутствие знаний о «северных территориях» со стороны японских законодателей, особенно от оппозиционных партий, вызывает ужас. Ходака Маруяма (35 лет), член консервативного меньшинства партии японского возрождения побывал на Кунашире по безвизовому обмену. Находясь там, он, по сообщениям, сказал : «Есть ли [другой] способ (разрешить территориальный спор), кроме как начать войну?». С тех пор он уже был исключен из партии. (Примечание редактора: через три дня после того, как Япония официально приняла условия Потсдамской декларации о безоговорочной капитуляции, 18 августа 1945 года советские войска вторглись на Курилы, оккупировав четыре острова — Итуруп [Эторофу], Кунашир [Кунашири], [группа островов] Хабомаи и Шикотан).

Безвизовый обмен был согласован между правительствами Японии и России в 1992 году, через год после распада Советского Союза. Соглашение позволяет 600 гражданам обеих стран обмениваться визитами каждый год. В число японцев, которые участвуют в программе, входят бывшие жители островов и их семьи, те , кто участвуют в кампаниях по возвращению островов, а также представители прессы и законодатели.

Законодатели, присоединяющиеся к программе, выбираются из разных политических партий; члены правящей либерально-демократической партии (ЛДП) должны ждать своей очереди дольше, чем представители более мелких партий. По словам профессора Йошихико Ямада из Университета Токай, эксперта по морским делам, члены ЛДП, в общем, уделяют достаточное время для предварительного изучения территориального вопроса. Профессор Ямада, сам являвшийся членом предыдущей делегации, отмечает, что, поскольку члены небольших политических партий, как правило, видят, что их очередь наступает раньше, они, как правило, склонны посещать острова без достаточного изучения их истории или осознания значения безвизовых визитов.

Если во время одного из этих визитов у японца возникнут проблемы, то его будут судить по российскому законодательству. Это было бы абсолютно неприемлемо для Японии, поскольку она всегда последовательно утверждала, что четыре острова являются неотъемлемой частью японских территорий, которые были незаконно захвачены и оккупированы Советским Союзом в 1945 году. Поэтому, для японских посетителей были введены жесткие правила, такие как комендантский час, чтобы абсолютно избежать любого подобного инцидента.

Спустя семь десятилетий после окончания последней войны, до сих пор нет никаких признаков того, что Россия готова вернуть острова. Основная причина, в конце концов, состоит в том, что Россия это Россия. Япония имеет дело с нацией, которая ведет себя совершенно иначе, чем Соединенные Штаты, которые возвратили остров Окинава в 1972 году. Давайте посмотрим на реальность, с которой сталкивается Россия.

Горячая привязанность России к потерянным землям

Территориальные проблемы напрямую связаны с национализмом. Советский Союз, как социалистическая сверхдержава, распался в декабре 1991 года, что привело к рождению Республики Россия, лишенной многих территорий, которыми когда-то гордился СССР. Обида части россиян, вызванная крахом их страны как сверхдержавы, велика, одержимость землями которые она утратила не ослабевает. Вот почему, когда российский лидер Владимир Путин аннексировал Крымский полуостров в 2014 году, его рейтинг одобрения вырос до 86,25%.

Читайте также:  Лавина снега накрыла отель в горной местности в Италии - Туризм. Путешествуем по миру с Гномом

Однако по состоянию на апрель этого года рейтинг одобрения Путина упал до 64%. Российская экономика стоит в руинах, что побудило Путина повысить пенсионный возраст в октябре прошлого года — с 55 до 63 лет для женщин и с 60 до 65 лет для мужчин. В январе этого года он поднял налог на добавленную стоимость до 20%. И тем не менее российские финансы все еще находятся в крайне тяжелом положении.

Россия переживает серьёзные экономические трудности, главных проблем, по словам профессора Хироши Кимуры, ведущего эксперта по российским делам, три:

1) низкие цены на сырую нефть;
2) снижение стоимости рубля;
3) экономические санкции, наложенные странами G7 за захват Россией Крыма,

А поскольку ни восстановления экономики, ни повышения рейтингов одобрения не наблюдается, Путин дважды подумает, прежде чем сделать рискованный шаг по возвращению островов Японии и вызвать тем самым острую националистическую реакцию среди россиян.
На фоне находящейся в глубоком кризисе экономики России Путин старается значительно укрепить свои вооруженные силы. Я подозреваю, что сохранение военной мощи и её демонстрация могут быть одной из немногих возможностей для Путина уверить себя в том что он пользуется авторитетом и доверием на своей родине. С военной точки зрения, вероятность того, что Россия вернет острова Японии, в настоящее время, кажется, крайне мала.

В то же время, когда премьер-министр Синдзо Абэ и Путин проводили переговоры по урегулированию территориального спора, рассматривалось возможное возвращение двух островов — Хабомаи и Шикотан. Эти два острова составляют всего 7% от общей площади четырех островов вместе взятых.

На острове Шикотан (его площадь — 250 кв. километров или 95.5 кв.миль) на постоянной основе размещено около 1000 отборных пограничников — сотрудников пограничной службы российской Федеральной службы безопасности, в их распоряжении находится флотилия из 9 быстроходных патрульных катеров предназначенных для охраны границы от северных морей на юг до Японского моря. Около трети населения острова — это члены семей пограничников, при этом большая часть инфраструктуры острова — это больницы и спортзалы для жителей. Северная половина острова — закрытый заповедник.

Шикотан — это остров, главная задача которого — обеспечить безопасность южной границы России с Японией. Миссия, по-видимому, та же, что и у Хабомаи, где проживают только сотрудники пограничной службы и военнослужащие. Эти два небольших острова находятся так близко к северной оконечности Хоккайдо, что в ясный день их легко можно увидеть невооруженным глазом. То, что Россия так агрессивно размещает на этих островах армию и пограничников, свидетельствует о том, что они являются неотъемлемой частью общих усилий России по расширению контроля над обширными водами Японского и Охотского морей, на северо-западную часть Тихого океана и Северный Ледовитый океан.

Отношения между Китаем и Северной Кореей может быть и не самые лучшие, но сомнений в том, что влияние Китая на Северную Корею неуклонно растет, никаких нет. Было бы правильно сказать, что расширение власти Китая над Корейским полуостровом и Японским морем с каждым годом выходит на новый уровень.

В 2005 году Китай заключил 50-летний договор аренды на порт Раджин, самый северный порт Северной Кореи в Японском море. С тех пор китайцы построили и получили в аренду 60-километровое (38-мильное) шоссе, связывающее порт с городом на границе Китая и Северной Кореи. Впервые в своей истории китайцы создали порт и шоссе, которое позволяет им напрямую выходить в Японское море. Затем, в 2012 году китайцы выиграли права на 30-летнее использование северокорейского порта Чхонджин, одного из трех крупнейших городов Севера и крупного национального логистического центра.

Перспективы национальной обороны

Независимо от того, как будут развиваться отношения Юг-Север, ожидается, что Китай, который обеспечил себе 50-летние эксклюзивные права на ряд северокорейских рудников разрабатывающих некоторые из самых богатых в мире залежей подземных минеральных ресурсов, будет оказывать всё более сильное влияние на весь Корейский полуостров. Китайцы будут всё более агрессивно использовать международный порт Пусан и, вероятно, будут продолжать активно скупать недвижимость на Окинаве так же, как они это делают в Чеджу-до, недалеко от Пусана. В настоящее время японские, американские, южнокорейские и российские подводные лодки курсируют по Японскому морю, но их китайские коллеги пока остаются в стороне. Однако, вероятно, наступит время (как скоро — зависит от будущих отношений Китая с двумя Кореями), когда китайские подводные лодки начнут плавать аналогичным образом. Как на это отреагируют россияне?

Чтобы противостоять китайцам, россияне в 2013 году получили эксклюзивные права на причал в порту Раджин. Кроме того, они завершили строительство железной дороги, связывающей порт с российским дальневосточным городом Хасан, расположенным в 54 километрах (34 милях), на российско-корейской границе.

Было бы логично предположить, что Россия, которая настороженно относится к Китаю, не готова отказаться от северных островов, своей базы для наблюдения за северными районами Японского моря и Охотским морем. При рассмотрении вопроса возврата островов Японии, она, естественно, учитывает возможность размещения там военных объектов США в соответствии с условиями Соглашения о безопасности между США и Японией. В рамках своей инициативы «Большой морской путь» — маршрута протянувшегося от Японского моря через Охотское море и Тихий океан до Берингова пролива, для России вполне естественно признать стратегическое значение северных островов. [Т.е. рассматривая вопрос] С точки зрения не только экономической, но и национальной безопасности России, мы вынуждено приходим к выводу, что возвращение островов Японии было бы огромной проблемой для Москвы.

Что, в этих условиях, может сделать Япония? Конечно же, не начинать войну против России, чтобы вернуть острова, как это грубо пропагандировал Маруяма.

Не должны ли мы, японцы, вместо этого отточить наши дипломатические разум и восприятие, и, предусмотрительно изучив геополитическую ситуацию в мире, выждать время чтобы получить благоприятную возможность предпринять соответствующие действия? Западная Германия ловко воспользовалась распадом Советского Союза на рубеже веков. Используя эту великую трансформацию мировой истории, символом которой было падение Берлинской стены, Бонн осуществил свою заветную мечту об объединении Германии.

У Японии тоже был свой шанс в то время. Но наши дипломаты позорно упустили эту возможность. У нас ещё будет шанс — когда Россия снова столкнется с кризисом.
Мы должны и впредь с умом тратить время, ожидая подходящей возможности принять соответствующие меры. Для Японии важно сохранить энергию и силу, необходимые для победы в этой долгой и тяжелой битве.

Новое в блогах

Японо-курильские российские безвизовые обмены

Японо-российские безвизовые обмены – поездки на Итуруп, Кунашир и острова Малой Курильской гряды граждан Японии – бывших жителей указанных островов, их супругов и детей, а также встречные паритетные поездки в Японию нынешних жителей островов из числа российских граждан осуществляются в соответствии с Совместным советско-японским заявлением от 18 апреля 1991 года, обменными письмами министров иностранных дел СССР и Японии от 14 октября 1991 года, взаимными нотами МИД России и Японии от 02 сентября 1999 г.

В идентичном безвизовом режиме, но по отдельным программам и независимо от вышеуказанных обменов осуществляются также следующие встречные посещения Японии и южных Курильских островов:

– с целью оказания экстренной гуманитарной помощи в соответствии с нотами сторон от 18 сентября 1998 г.;

– с целью посещения захоронений в соответствии с нотами и обменными письмами сторон от 2 июля 1986 г.

С апреля 1992 года по настоящее время на Кунашире, Итурупе и островах Малой Курильской гряды по указанным каналам побывало 18,5 тыс. японских граждан, а Японию посетило 8,5 тыс. россиян – жителей Кунашира, Шикотана и Итурупа.

Принимая положительные решения о безвизовых поездках, СССР (Россия) руководствовался соображениями гуманизма и доброй воли, а также ожиданиями снижения накала территориальных претензий Японии, дальнейшего развития и улучшения добрососедских двусторонних отношений.

Однако 20-летняя практика показала, что эти ожидания не оправдались и вряд ли имеют благоприятные перспективы в обозримом будущем. Япония безальтернативно расценивает обмены как уступку ее противоправным территориальным притязаниям к России и как удобную площадку для дальнейшей массированной антироссийской реваншистской пропаганды среди своего населения, жителей южных Курил, российской и мировой общественности.

Несмотря на формально провозглашенную в вышеуказанных соглашениях, письмах и нотах паритетность процедур и интересов, обмены изначально были обречены на одностороннее благоприятствование дальнейшей активизации японских территориальных притязаний в силу целого ряда субъективных и объективных факторов.

В частности, если с российской стороны вся финансовая и основная организационная нагрузка по осуществлению обменов возложена на крайне ограниченные в средствах южнокурильские муниципальные и, отчасти, – сахалинские областные структуры, то основными и активными организаторами с японской стороны являются МИД Японии, вертикаль правительственных, региональных и муниципальных структур, специально сформированных для «борьбы за возвращение северных территорий», а также щедро финансируемые японским правительством «Всеяпонский Совет по развитию связей с четырьмя северными территориями» (ВЯС-ЧСО) и «Хоккайдский Совет по развитию связей с четырьмя северными территориями» (Хок-ЧСО).

В целом, Япония тратит на мероприятия по организации борьбы за т.н. «северные территории» не менее 50 млн. долларов США средств госбюджета ежегодно.

Таким образом, диспаритет заинтересованности стал фундаментом диспаритета организационных процедур и механизмов в пользу Японии по известному принципу «кто платит, тот и музыку заказывает».

В результате, указанными организациями под руководством МИД Японии разрабатываются специальные насыщенные программы пребывания в стране российских граждан, а также японских граждан – на островах. Обязательными элементами этих программ являются дискуссии и лекции по территориальному размежеванию России и Японии, вручение россиянам сувениров и печатной продукции с надписями реваншистского содержания, искаженными изображениями линии государственной границы между Японией и Россией.

Жесткому идеологическому воздействию подвергаются даже детские делегации Курильских островов, участвующие в безвизовых обменах.

Российские группы в соответствии с навязанными обязательными программами обычно сопровождают 50 – 60 участников движений «за возвращение «северных территорий» из разных регионов. Каждому российскому участнику раздают именные пакеты, в которые вкладываются разговорники, брошюры, буклеты, значки, надувные шарики, бумажные салфетки, открытки и прочая сувенирная продукция с множеством реваншистских лозунгов («7 февраля – День Северных территорий», «Проблема Северных территорий – это проблема для всех нас японцев», «Четыре северных острова – территория Японии. Почему там живут русские?», «Верните Северные территории!» и т.п.), картографическими и историко-хронологическими искажениями.

Все попытки российских официальных лиц из числа организаторов и сопровождающих воспрепятствовать этой провокационной реваншистской пропаганде, как правило, весьма решительно локализовывались японской стороной со ссылками на действующий в стране режим пребывания безвизовиков, а также на программы, утвержденные на двусторонней государственной основе. Практикуется отстранение официальных сопровождающих с российской стороны под надуманными предлогами или даже в безапелляционной форме от ряда мероприятий, организуемых для отдельных групп российских безвизовиков.

Тем не менее, российские организаторы со стороны муниципальных органов и члены российских групп в ситуации отсутствия ощутимой дипломатической поддержки вынуждены мириться с указанными моральными издержками, движимые вполне объяснимыми житейскими стимулами и стесненные фактором материальной зависимости от японцев. Такими стимулами для жителей южных Курил, изолированных от целого ряда элементарных благ цивилизации в силу отдаленной географии и неразвитых транспортных связей с материком, объективно являются стремление отвлечься от серых островных будней и увидеть другой мир, приобрести в Японии по умеренным ценам дефицитные предметы ширпотреба, выехать в Японию для получения бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи и получить, наконец, определенные блага в форме гуманитарной помощи, демонстративно предоставляемой японцами.

По словам председателя Южно-Курильского районного собрания И. Коваля, безвизовые обмены между жителями Курил и Японии – это уже часть жизни курильчан. За это время между сторонами установились хорошие личные контакты в культуре, спорте, сфере охраны окружающей среды. Японские медики неоднократно оказывали помощь тяжелобольным курильским детям. Это также хорошая возможность просто выехать с островов и отдохнуть. “До Хоккайдо теплоход с Кунашира идет четыре часа, а до Сахалина – 23 часа, до Владивостока – двое-трое суток. Да и стоимость проезда на “большую землю” для курильчан достаточно высока. Билет на пароход до Сахалина стоит 3 тысячи рублей, на самолет – 4,1 тысячи рублей. А с Южно-Сахалинска до Москвы и обратно авиаперелет обойдется в среднем в 30 тысяч рублей. Для многих такие расходы не по карману”, – сказал председатель Южно-Курильского райсобрания. По его словам, именно поэтому в период отпусков на 30 мест, выделенных в рамках безвизовых обменов, в два-три раза больше желающих.

Читайте также:  В Саудовской Аравии будет упрощенный визовый режим для всех обладателей шенгенской визы В Саудовской Аравии будет упрощенный визовый режим для всех обладателей шенгенской визы Туризм. Путешествуем по миру с Гномом

В рамках безвизовых обменов ежегодно на Курилах в соответствии с межправительственными договоренностями работают малочисленные группы японских ученых. Это вулканологи, сейсмологи, ихтиологи, ботаники, археологи, историки. Совместно с российскими учеными, прибывающими с материка на острова для участия в экспедициях, сотрудниками государственного заповедника “Курильский” и Южно-Курильского краеведческого музея за прошедшие годы наработан большой объем научной информации о южных Курилах.

За прошедшие годы на стажировку на Хоккайдо выезжали врачи и медсестры, работающие в островных медучреждениях, учителя, сотрудники дошкольных учреждений, фермеры, сотрудники государственного заповедника “Курильский”.

В течение этого времени в рамках проекта проходил обмен художественными коллективами. На Курилы приезжали различные музыкально-художественные группы из прибрежных городов Хокккайдо, а перед жителями Хоккайдо выступали хоровые и хореографические коллективы из шикотанского Дома культуры “Утро Родины” и Южно-Курильского районного Дома культуры.

Начиная с 1994 года, ежегодно в клиниках Хоккайдо проходят медицинское обследование и лечение наиболее нуждающиеся в специализированной медицинской помощи дети и подростки с трех островов. Всего за 19 лет медицинская помощь была оказана более 130 южно-курильским детям и 13 взрослым жителям.

С 1997 года в течение месяца на островах работают курсы японского языка для всех желающих. Их посещают как взрослые, так и дети. Помимо этого, в специализированном международном центре в Саппоро организуются курсы по углубленному изучению японского языка. Ежегодно на эти занятия выезжают 20 курильчан. В результате, сейчас уже на каждом острове образовался костяк своих местных переводчиков, которые на бытовом уровне неплохо овладели японским языком и помогают администрациям в приеме японских гостей, особенно в семьях.

Исходя из изложенного, можно констатировать, что в рамках формата безвизовых обменов японский реваншизм за прошедшие два десятилетия достиг определенных своих целей как на уровне народной дипломатии, так и на международной арене. За это время в японском социуме и среди населения южных Курил дополнительно сформировалась довольно значительная прослойка лиц, которые поддерживают и ретранслируют тезисы японской реваншистской пропаганды, оперируя достаточно большим объемом сравнений в пользу Японии и японского суверенитета на южные Курилы.

Патриотически настроенные жители южных Курил и муниципальное руководство пытаются в меру возможностей противостоять японской реваншистской деятельности на этом канале. Так, в июле 2009 г. в ответ на принятие японским парламентом законодательных поправок «о принадлежности Японии южных Курил как незаконно оккупированных» депутаты Курильского района приняли решение о прекращении безвизовых поездок. Толчком для принятия такого решения послужило также предложение Совета Федерации РФ Президенту РФ от 7 июля 2009 г. о введении моратория на реализацию межправительственных договоренностей о взаимных безвизовых обменах между южными Курильскими островами и Японией.

Однако это решение реализовано не было в связи с отрицательной реакцией МИД РФ. Впоследствии МИД РФ направил правительству Японии ноту об отказе от практики гуманитарной помощи южным Курилам.

В целом же, в результате безвизовых поездок сложилась ситуация, когда их дальнейшее проведение в существующем формате является заведомо ущербным для геополитических интересов России, а безальтернативное прекращение этого проекта по инициативе российской или японской стороны приведет к ухудшению таких существенных элементов качества жизни населения южных Курил, как бесплатная высокотехнологичная медицинская помощь, сравнительно недорогой отдых за границей, психологическая разгрузка от синдрома островной изоляции. Весьма вероятным развитием этой ситуации могут стать протестные проявления со стороны курильчан, соответствующая негативная реакция международной общественности и, как следствие, – дальнейший подрыв позиций России в территориальном споре с Японией, их ослабление на политическом и экономическом поле АТР и в глобальном масштабе.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Представляется, что локализация последствий японской реваншистской политики, получивших дополнительный негативный импульс в результате безвизовых обменов, следует искать не только в решительном и жестком упорядочении всех соответствующих процедурных, финансовых и пропагандистских вопросов. Главная задача состоит в необходимости существенного улучшения качества жизни населения южных Курил, для чего требуется в безотлагательном порядке ускорить выполнение мероприятий, запланированных в рамках уже действующей, но вялотекущей федеральной программы социально-экономического развития Курильских островов, включить в эту программу дополнительные неотложные работы, пересмотреть объемы финансирования в сторону их увеличения и исключения необоснованных затяжек и дроблений при выделении средств.

В частности, требуется осуществить в первоочередном и неотложном порядке комплекс мер по созданию надежной воздушной и морской транспортной связи с Сахалином и материковой частью России. Создание круглогодичного логистического коридора явит собой не только мощный импульс социально-экономического развития островов, но позволит также локализовать существующие на настоящий момент диспаритеты в виде преимущественных возможностей Японии в предоставлении неотложной бесплатной высокотехнологичной медицинской помощи, сравнительно недорогого отдыха за границей и других значимых элементов качества жизни.

Принимая во внимание не только жизненные потребности курильчан, заведомо высокую себестоимость транспортных коммуникаций с материковой частью России, но и весь комплекс усложненных геополитических реалий, существует острая необходимость ввести в федеральном бюджете отдельную статью транспортных дотаций для населения и бизнеса южных Курил.

Причем, вопрос транспортных дотаций, своевременного предоставления альтернативной высокотехнологичной медицинской помощи, массового летнего отдыха детей, качественного культурно-просветительского обеспечения, надежного снабжения широким ассортиментом продовольствия и ширпотреба требует своего разрешения в неотложном опережающем порядке уже сейчас с учетом последних новых тактических находок реваншистов, которые явно направлены на подстрекательство населения южных Курил к выражению недовольства действиями Президента и Правительства России. – В прессу стала поступать информация о том, что ряд японских парламентариев, возмущенных поездками на южные Курилы Президента и членов Правительства РФ, подняли вопрос о необходимости прекратить практику безвизовых обменов как затратную и не приносящую положительных результатов в борьбе Японии за «северные территории».

Через МИД РФ необходимо обеспечить соблюдение жесткого паритета при формировании японских и российских групп безвизового обмена в части недопущения в состав японских групп лиц, не являющихся бывшими жителями островов, их супругами и детьми – как это обусловлено в соответствующих обменных нотах и письмах.

Кроме того, необходимо через МИД РФ обеспечить наделение официальных представителей российских групп правом решающего голоса в вопросах реализации программы пребывания групп на территории Японии, если это не противоречит законодательству страны пребывания (вопросы содержания и состава различных встреч и иных мероприятий, дробления групп, информационной нагрузки подарков и т.п.).

Необходимо также обеспечить финансирование из федерального бюджета полного перечня расходов по проведению на канале безвизового обмена организационных, культурных, спортивных, научных, пропагандистских и иных паритетных мероприятий с тем, чтобы островные муниципалитеты и члены российских групп не оказывались в ситуации материальной зависимости от японцев. При этом следует учитывать, что безвизовые обмены – результат межгосударственных договоренностей. Согласно пункту «к» статьи 71 Конституции РФ международные отношения РФ, международные договоры РФ – вопрос исключительного ведения РФ, поэтому их исполнение должно финансироваться именно из федерального бюджета.

Указанные расходы федерального бюджета могут быть включены дополнительно в федеральную программу социально-экономического развития Курильских островов. В этой связи в штаты дирекции Программы целесообразно ввести соответствующие должности с функциями организации безвизовых обменов. Придание указанных дополнительных функций дирекции Программы будет вполне соответствовать ее целостной логике социально-экономического развития Курил.

Ю.И. Недорез – координатор Сахалинского регионального общественного движения «За итоги Второй мировой войны»

На Курилах подводят итоги сезона безвизовых обменов с Японией

По традиции, сложившейся за 26 лет безвизовых обменов, осенью каждого года подводятся итоги безвизовых поездок граждан Японии и России друг к другу. С 5 по 10 октября [2017 г.] в Японии побывала с рабочей поездкой делегация представителей правительства Сахалинской области, Курильского и Южно-Курильского городских округов.

В составе делегации были глава администрации Малокурильского с Шикотана Сергей Усов, директор МУП «Южно-Курильский докер» Александр Вьюговский с Кунашира, член собрания Курильского округа Нина Летенко с Итурупа, а также заместитель министра экономразвития Сахалинской области Ирина Палаева и председатель областной комиссии по безвизовым поездкам Дмитрий Хан. Делегацию из шести россиян возглавляла глава Курильского района Татьяна Белоусова.

Они побывали в Саппоро и Токио, где состоялись встречи в японском МИД, канцелярии кабинета министров, в губернаторстве префектуры Хоккайдо, с руководителями ассоциаций и комиссий, занимающимися организацией безвизовых обменов с японской стороны.

Были подведены итоги безвизовых обменов между гражданами Японии и жителями трех Курильских островов в сезоне 2017 года. В этом году Курильские острова в составе различных делегаций по разным направлениям посетили 1140 японских граждан, в Японии побывали 354 жителя Кунашира, Шикотана и Итурупа.

Организацией безвизовых поездок японцев и россиян в Японии занимаются две комиссии: ассоциация по вопросам северных территорий (Токио) и хоккайдская комиссия (губернаторство Хоккайдо) по развитию связей с четырьмя северными островами (Саппоро). А в нашей стране — областная комиссия по безвизовым поездкам при правительстве Сахалинской области и три подкомиссии на Кунашире, Шикотане и Итурупе. Непосредственно на островах поездки курильчан и японцев организовывает и координирует МУП «Южно-Курильский докер».

Его директор Александр Вьюговский рассказал, что поездки в этом году осуществлялись по различным программам. Так, в 2017 году Курильские острова посетили 497 человек в составе восьми многочисленных делегаций — представителей различных префектур Японии. Такие японские группы обычно проживают на островах по 3 дня, для них готовится разнообразная программа пребывания, в том числе они посещают семьи местных жителей (эта программа осуществляется в соответствии с межправительственным договором от 14.10.1991).

В рамках «Свободного посещения» (в соответствии с Договором 1999 года) Курилы посетили 6 японских делегаций общей численностью 334 человек. Эти граждане посещают места своего бывшего проживания на островах, в т.ч. самые отделенные уголки островов, где они высаживаются на своих шлюпках.

Места захоронений в этом году на островах Малой Курильской гряды и на о. Кунашир, посетили 147 граждан (программа осуществляется на основе межправительственной договоренности от 1986 года «посещение мест захоронений»).

Как правило, такие группы не участвуют в культурно-массовых мероприятиях, приезжают всего на один день с одной целью — навестить могилы своих родственников.

Продолжились поездки и малочисленных делегаций. На Кунашир летом совместно с российскими сейсмологами работала группа специалистов по землетрясениям и вулканам Хоккайдского государственного университета в количестве 5 человек.

На Итурупе в Курильском городском краеведческом музее работали японские ученые из государственного музея Хоккайдо, всего 4 человека.

Группа японских медицинских специалистов численностью 8 человек в июле посетила Кунашир и Итуруп. Они провели прием островитян, уже прошедших обследование и лечение в клиниках Японии, а также желающих пройти медицинское обследование в клиниках Накасибецу и Немуро в 2018 году.

С российской стороны в 2017 году в Японию в рамках безвизового обмена выезжали 354 человека. Две детско-юношеских (одна в Саппоро, другая группа в Токио).

Одна семейная делегация курильчан посетила округ Немуро. Взрослая многочисленная делегация посетила Китами на Хоккайдо, другая — префектуру Яманаси на Хонсю.

Также в течение лета в Японию выезжали малочисленные российские делегации: группа на стажировку по углубленному изучению японского языка численностью 17 человек в Саппоро, делегация работников медицинских учреждений численностью 2 человека, которые посетили медицинские учреждения префектуры Хоккайдо и ознакомились с работой японских коллег, группа специалистов по экосистеме — 5 человек, делегация сотрудников двух краеведческих музеев — 4 человека, делегация сейсмологов и вулканологов — 3 человека, а также делегация представителей островов для подведения итогов сезона безвизовых обменов — 6 человек.

В рамках оказания медицинской гуманитарной помощи в Японию на обследование и лечение с трех островов выезжали 12 детей в сопровождении 12 взрослых и 4 взрослых курильчанина с 4 сопровождающими. Всего 31 человек. Они прошли медицинское обследование и лечение в клиниках Немуро, Асахикавы, Накасибецу, Саппоро в префектуре Хоккайдо.

Из-за различных проблем с оформлением на российско-японской границе в этом году впервые с 1997 года не состоялись месячные курсы японского языка, которые должны были проходить на трех островах. Три группы преподавателей японского языка, всего 12 человек не смогли попасть на Курилы.

Из-за неблагоприятных погодных условий были отменены и поездки трех многочисленных японских групп.

Всего с начала безвизовых обменов, начавшихся в 1992 году, за 26 лет действия данного проекта в Японии побывали 10 305 российских граждан.

На Кунашире, Итурупе и островах Малой Курильской гряды, включая о. Шикотан, Танфильева, Полонского, Зеленый, Анучина и Юрий, побывал 23 651 японский гражданин.

Ссылка на основную публикацию